<listing id="xp3jv"></listing>
<var id="xp3jv"></var>
<var id="xp3jv"></var>
<ins id="xp3jv"><span id="xp3jv"><var id="xp3jv"></var></span></ins>
<var id="xp3jv"></var><var id="xp3jv"><strike id="xp3jv"><thead id="xp3jv"></thead></strike></var>
<var id="xp3jv"></var>
行業(yè)新聞 >> 返回 您當前所在位置:首頁(yè) > > 新聞動(dòng)態(tài)> 行業(yè)新聞 > 正文

解讀新修《固廢法》推進(jìn)生態(tài)文明建設的重大舉措

更新時(shí)間:2020-05-07點(diǎn)擊次數:1010次

2020年4月29日,十三屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》),自2020年9月1日起施行。此次全面修改《固廢法》是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設決策部署的重大任務(wù),是健全最嚴格、最嚴密生態(tài)環(huán)境保護法律制度和實(shí)現環(huán)境質(zhì)量改善的重要舉措,是完善國家固廢管理制度的重大事件。

修訂《固廢法》是固廢管理領(lǐng)域生態(tài)文明建設的重大舉措

通過(guò)專(zhuān)項立法工作是固廢管理政策制度化的根本手段。此次修訂出臺《固廢法》,是生態(tài)文明建設在固廢管理領(lǐng)域的重大突破。

我國固廢管理制度經(jīng)歷從無(wú)到有、逐步細化和強化的過(guò)程,已從后果治理階段邁入質(zhì)量管理階段。逐漸形成符合我國發(fā)展特色的固廢管理體系?!豆虖U法》自1995年頒布,結合我國重大環(huán)境戰略、固廢污染情況與管理進(jìn)程的發(fā)展,不斷細化和明確在固廢的處理處置、危險廢物的經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口標準與監督管理等方面的引導與強制約束。

習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上對我國普遍推行垃圾分類(lèi)制度發(fā)出了總攻動(dòng)員令?!堆h(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,以及國務(wù)院相繼出臺的“大氣十條”“水十條”“土十條”分別從循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及大氣、水、土壤三要素污染防治的需求角度,對固廢環(huán)境管理工作作出了具體要求和部署。最高法、最高檢發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對危險廢物非法排放、傾倒和處置等違法犯罪行為形成了巨大威懾;國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》,明確將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節延伸到產(chǎn)品的全生命周期;國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》,推進(jìn)無(wú)廢管理制度在城市規劃與建設方面的有機結合與實(shí)踐,提升全市域固體廢物綜合管理水平。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐與發(fā)展,我國固體廢物環(huán)境管理的法規制度標準體系基本建立并逐步完善,固廢處置與管理規范化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高,技術(shù)體系、制度體系、監管體系與市場(chǎng)化模式初步形成。這也為《固廢法》修訂提供了很好的立法實(shí)踐與基礎。

然而,我國固體廢物環(huán)境管理仍存在較多薄弱環(huán)節和問(wèn)題。固廢管理的法律責任體系有待健全,如農村生活垃圾、廢棄農膜回收、畜禽糞便處理、秸稈禁燒等問(wèn)題尚未明確監管責任部門(mén),多頭管理現象降低固廢治理效率、加大環(huán)境監管難度;固廢監管體系有待完善,統一的固體廢物產(chǎn)生量核算方法及基礎信息數據庫、全生命周期過(guò)程管理制度與智慧化信息化平臺尚未建立,不利于摸清固廢產(chǎn)生量底數、施行過(guò)程監管與精準治廢;固廢管理標準體系亟待更新,網(wǎng)購和消費時(shí)代帶來(lái)的過(guò)度包裝、塑料廢物與電子電器廢棄物問(wèn)題,其源頭管控與生產(chǎn)者責任延伸制的落實(shí)尚無(wú)明確標準體系支撐。包括此次新冠疫情突發(fā)暴露的醫療危廢應急響應與處理處置能力不足、實(shí)驗室固廢管理與農貿市場(chǎng)環(huán)境衛生等問(wèn)題,均亟待從立法角度將以上問(wèn)題予以明確規定與系統規范,推進(jìn)我國固廢環(huán)境管理制度的進(jìn)一步健全與落實(shí)。

新修《固廢法》描繪了固廢污染治理體系建設的藍圖

新修《固廢法》將多項原則入法,強化責任體系、制度體系、技術(shù)體系、監管體系的推進(jìn)建立,明確各類(lèi)固廢的全生命周期管控、建立全國固廢污染防治信息平臺、多部門(mén)協(xié)同履職、各地因地制宜制定生活垃圾管理辦法等規定,從用地、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金、稅優(yōu)等方面提供全面支撐,嚴肅法律責任、提升污染防治強制性。

新修《固廢法》建立了固廢污染防治新格局,描繪了固廢污染治理體系愿景藍圖,為推動(dòng)完善污染防治工作和固廢管理制度指出了具體方向與重要舉措。

明確固廢污染環(huán)境防治堅持“減量化、資源化和無(wú)害化原則”以及“誰(shuí)污染誰(shuí)負責原則”。

強化政府及有關(guān)部門(mén)監督管理責任,明確目標責任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監控和信息化追溯等制度,逐步實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。

工業(yè)固體廢物方面強化產(chǎn)生者責任,銜接排污許可、管理臺賬、資源綜合利用評價(jià)等制度。

生活垃圾方面推行生活垃圾分類(lèi)制度,加強農村生活垃圾污染環(huán)境防治,明確規定地方可以“因地制宜”制定生活垃圾具體管理辦法。

建立健全建筑垃圾、農業(yè)固體廢物(秸稈、廢棄農用薄膜、畜禽糞污等)、電器電子、過(guò)度包裝與塑料污染、污泥、實(shí)驗室固廢管理制度與要求。

危險廢物方面,建立健全分級分類(lèi)管理、全程信息化監管體系、電子轉移聯(lián)單、區域性集中處置設施場(chǎng)所建設以及醫療廢物處理處置的能力建設與協(xié)同應急響應等方面制度及辦法。

明確增加保障措施,從用地與設施場(chǎng)所、科技與人才支撐、經(jīng)濟金融政策(財政支持、綠色金融、稅收優(yōu)惠、環(huán)境責任險)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全面保障固廢污染防治工作。

嚴格法律責任,對違法行為實(shí)行嚴懲重罰,提高罰款額度,增加處罰種類(lèi),強化處罰到人,并補充規定一些違法行為的法律責任。

推進(jìn)新修《固廢法》順利實(shí)施的主要措施建議

嚴格落實(shí)固廢污染產(chǎn)生者治理主體責任。實(shí)現固體廢物管理全面納入排污許可管理要求。制修訂《排污許可證管理條例》《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范工業(yè)固體廢物通則》和重點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范,構建固體廢物排污許可自行申報制度,完善全國排污許可證信息管理平臺申報功能,將固體廢物納入排污許可“一證式”管理,平穩實(shí)現與固體廢物申報登記制度的銜接。

加快落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治設施自主驗收要求。嚴格依據新修訂《固廢法》和《建設項目環(huán)境管理條例》《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》自行驗收要求,規范固廢污染環(huán)境防治設施自行驗收程序和信息公開(kāi)機制。

健全生活垃圾等固廢污染環(huán)境防治制度。完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度,以《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》為基礎,結合各地特點(diǎn)等制定符合當地情況的垃圾分類(lèi)標準。加大生活垃圾分類(lèi)基礎設施投入,建立垃圾分類(lèi)激勵處罰機制。加強宣傳教育和輿論監督引導工作,提升公眾環(huán)保意識,形成全民參與垃圾分類(lèi)的機制。

研究制定《建筑垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》,推進(jìn)資源化利用處置基地規劃建設、加快建筑垃圾再生利用裝備研發(fā),支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展、加形成建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)建設農業(yè)固體廢物回收利用體系。加強沼氣制取、綜合堆肥、生物液體燃料等農業(yè)固體廢物綜合利用或無(wú)害化處置設施建設,規范農業(yè)固體廢物收集、貯存、利用、處置行為。

完善危險廢物污染環(huán)境防治制度。建立危險廢物分級分類(lèi)管理體系。加快研究制定《危險廢物分級分類(lèi)管理目錄》,根據危險廢物的危害特性和產(chǎn)生數量實(shí)現分級分類(lèi)管理,嚴控危廢環(huán)境風(fēng)險。

提升危險廢物應急保障能力?;谛鹿诜窝滓咔榉揽亟?jīng)驗,建立突發(fā)環(huán)境事件(重大疫情)防控體制機制。統籌應急處置資源,將可移動(dòng)式醫療廢物處置設施、危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施、工業(yè)爐窯等納入重大疫情等突發(fā)事件應急處置能力保障體系,建立重大疫情醫療廢物應急處置資源清單。

推動(dòng)實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。全面貫徹實(shí)施《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》相關(guān)要求,出臺固體廢物進(jìn)口管理規定,修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》,提高準入門(mén)檻,降低污染風(fēng)險,逐步實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。從嚴審查進(jìn)口固體廢物申請,減量審批固體廢物進(jìn)口許可證,控制許可進(jìn)口總量。嚴厲查處倒賣(mài)、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等環(huán)境違法行為。

強化固體廢物環(huán)境監管力度。大力推動(dòng)固體廢物監管納入環(huán)境信用制度。將違法固廢法規定的各類(lèi)環(huán)境違法行為納入企業(yè)環(huán)境信用管理體系,強化環(huán)境信用評價(jià)結果應用,建立多部門(mén)環(huán)境信用聯(lián)合獎懲機制。

構建全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據分析、人工智能等技術(shù),對危險廢物等從產(chǎn)生、運輸、處置的全流程進(jìn)行信息化的閉環(huán)管理,構建固廢信息化監管平臺,實(shí)現固體廢物收集、轉移、處置等全過(guò)程監控和信息化追溯。

嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為。嚴厲打擊違法排放固廢、擅自?xún)A倒危廢等環(huán)境違法行為,未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物等違法行為的,對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予罰款、行政拘留處罰。

研究實(shí)施固體廢物財稅優(yōu)惠政策。推動(dòng)設立固體廢物財政專(zhuān)項資金,充分保障固體廢物處置設施建設所必須的資金投入,持續提升各地固體廢物規范化處置水平。

完善稅收優(yōu)惠政策。擴大增值稅優(yōu)惠方面資源綜合利用范圍,適當提高即征即退比例,加大對固廢收集、貯存、運輸、利用、處置企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。同時(shí),不斷創(chuàng )新和豐富固體廢物財稅優(yōu)惠政策形式,持續保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。

作者:董戰峰 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院研究員

(編輯:admin)
聯(lián)系我們
電 話(huà):021-58070681
手   機:15995640347(李先生)
             18606261868(沈先生)
地 址:上海市浦東新區泥城鎮文采路188號5幢
  • 首頁(yè)
  • 關(guān)于我們
  • 服務(wù)范圍
  • 工藝說(shuō)明
  • 新聞動(dòng)態(tài)
  • 項目展示
  • 場(chǎng)所展示
  • 聯(lián)系我們
  • 三年片在线观看免费大全电影,国精产品999国精产品视频,熟妇的味道HD中文字幕,无码一区二区,巨大黑人xxxxx高潮 欧美日韩在线亚洲一区蜜芽| 邻居少妇张开双腿让我爽一夜| 娇bbb搡bbbb揉bbbb| 无码中文字幕人妻在线一区| 国产日产欧产美| 最好看的2019中文大全在线观看| 亚洲tv| 亚洲一区二区女搞男| 欧美人与性囗牲恔配| 邻居少妇张开腿让我爽了在线观看|